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轉(zhuǎn)國網(wǎng)對供應商不良行為處理措施的公告
發(fā)布時間：
2023-12-27 13:29
來源：
一、處理措施主要包括暫停中標資格和列入黑名單兩類
1.暫停中標資格是指在一定期限內(nèi)，在部分類別的貨物、工程、服務招標采購中停止供應商的中標資格。
2.列入黑名單是指在一定期限內(nèi)，在所有類別的貨物、工程、服務招標采購中停止供應商的中標資格。
屬于總部實施招標采購范圍的供應商不良行為，由總部做出處理決定，在公司系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)行。
屬各單位實施招標采購范圍的供應商不良行為，由各單位做出處理決定，在本單位范圍內(nèi)執(zhí)行，并將處理結(jié)果及相關(guān)情況報國網(wǎng)物資部備案。
各單位實施招標采購范圍的供應商不良行為，在總部供應商不良行為處理信息公示之前6個月內(nèi)（以各單位供應商不良行為處理公布日期為準），供應商被任何1家單位列入黑名單的，或同一供應商同類產(chǎn)品因質(zhì)量問題被2家及以上單位暫停中標資格，由總部做出擴大處理決定，并在公司系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)行。各單位自行制訂抽檢規(guī)范的產(chǎn)品，因抽檢質(zhì)量問題被暫停中標資格的，總部不做擴大處理。
二、具體措施
（一）供應商有下列情形之一的，暫停中標資格6個月
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序號 |
不良行為情形 |
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1 |
人民法院生效判決書認定或紀檢監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)紀中查實供應商為謀取不正當利益，向公司系統(tǒng)招標采購活動的招標人、評標委員會、招標代理機構(gòu)等相關(guān)人員行賄，數(shù)額在3萬元以下的； |
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2 |
因供應商原因?qū)е缕咧涟思壈踩录蛸|(zhì)量事件（營銷類產(chǎn)品導致一類質(zhì)量問題）的。 |
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3 |
供應商收到中標（成交、中選）通知書后，因自身原因未能按時履行簽訂合同、支付代理服務費等手續(xù)，給正常業(yè)務進度造成影響的； |
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貨物類供應商： |
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4 |
供應商產(chǎn)品經(jīng)業(yè)主單位檢測不合格的，實行積分制管理。一般質(zhì)量問題1次積1分，較嚴重質(zhì)量問題1次積2分，嚴重質(zhì)量問題1次積3分（下同）。供應商不良行為信息收集日之前的6個月內(nèi)，經(jīng)業(yè)主單位檢測，供應商同類產(chǎn)品不合格累計積分為1-2分的； |
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5 |
在設備倉儲、運輸?shù)冗^程中，因供應商保護措施不完善，造成設備損傷或給設備質(zhì)量帶來隱患的； |
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6 |
因供應商原因?qū)е卵悠诮回浨以斐刹涣加绊懙模?/span> |
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7 |
施工安裝調(diào)試期間供應商技術(shù)指導或售后服務不到位，對工程項目或運行安全造成一定影響的； |
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8 |
供應商不積極配合電網(wǎng)反事故措施整改或安全隱患排查治理的； |
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9 |
供應商產(chǎn)品不滿足合同規(guī)定的技術(shù)參數(shù)、功能要求及接口標準，不配合業(yè)主單位整改的； |
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10 |
供應商技術(shù)監(jiān)督通報問題不及時整改，不配合業(yè)主單位質(zhì)量監(jiān)督工作，或在履約過程中不配合業(yè)主單位工作的。 |
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工程、服務類供應商： |
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11 |
因供應商責任造成四級及以上突發(fā)環(huán)境事件的； |
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12 |
供應商負主要責任的重大及以上交通事故的； |
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13 |
因供應商責任造成工程項目信息安全事件，或?qū)驹斐梢欢ㄓ绊懙陌踩€(wěn)定事件的，或致使工程存在重大安全隱患的； |
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14 |
因供應商原因未按照合同約定或里程碑計劃完成相關(guān)設計、交付圖紙、開工、投產(chǎn)等工作，延誤超過30天的； |
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15 |
供應商無正當理由不參加設計聯(lián)絡會、施工圖會檢、工程協(xié)調(diào)會等會議的； |
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16 |
供應商對建設管理單位（業(yè)主項目部）開展設計質(zhì)量評價或工程全過程創(chuàng)優(yōu)（公司達標投產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)工程金銀獎、中國電力優(yōu)質(zhì)工程獎、國家級優(yōu)質(zhì)工程等）工作配合不到位的； |
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17 |
供應商不配合屬地協(xié)調(diào)工作，造成屬地協(xié)調(diào)工作無法有效開展的； |
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18 |
供應商主要設計人員、項目管理關(guān)鍵人員現(xiàn)場服務或指導不到位，被業(yè)主或建設管理單位（業(yè)主項目部）投訴的； |
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19 |
因供應商責任造成設計方案發(fā)生重大變化、概算造價超過可研（核準）投資估算的； |
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20 |
供應商一年內(nèi)發(fā)生2次及以上嚴重設計質(zhì)量問題、或2次及以上供應商設計原因引起的重大設計變更、或供應商設計原因引起的七級和八級安全事件或質(zhì)量事件的； |
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21 |
供應商對安全文明措施費挪作他用負有責任的； |
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22 |
因供應商責任導致工程款流失，或造成業(yè)主單位100萬元以上200萬元以下經(jīng)濟損失的； |
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23 |
因供應商責任未實現(xiàn)工程達標投產(chǎn)及國網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程目標的； |
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24 |
供應商檔案管理不到位，致使過程檔案資料不齊全，或不能及時按要求移交完整工程檔案資料，情節(jié)嚴重的； |
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25 |
供應商在質(zhì)保期內(nèi)不積極配合建設管理單位進行消缺，影響設備正常運行的； |
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26 |
供應商違反約定對非主體工程進行分包的； |
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27 |
因供應商責任引發(fā)不穩(wěn)定事件，或因不良事件經(jīng)新聞媒介曝光，給公司帶來負面影響的。 |
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（二）供應商有下列情形之一的，暫停中標資格12個月
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序號 |
不良行為情形 |
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1 |
因供應商原因?qū)е铝壈踩录蛸|(zhì)量事件（營銷類產(chǎn)品導致二、三類質(zhì)量問題）的。 |
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貨物類供應商： |
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2 |
供應商不良行為信息收集日之前的6個月內(nèi)，經(jīng)業(yè)主單位檢測，供應商同類產(chǎn)品不合格累計積分為3-4分的； |
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3 |
供應商資質(zhì)業(yè)績信息發(fā)生實質(zhì)性變化未及時做出說明，可能對中標結(jié)果公平性造成影響的； |
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4 |
供應商未經(jīng)業(yè)主同意擅自更換合同約定或投標文件承諾的貨物、原材料、組部件的； |
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5 |
供應商提供的設備被公司認定存在家族性缺陷的。 |
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工程、服務類供應商： |
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6 |
因供應商責任造成業(yè)主單位200萬元以上經(jīng)濟損失的。 |
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（三）供應商有下列情形之一的，列入黑名單1年
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序號 |
不良行為情形 |
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1 |
因供應商原因?qū)е挛寮壈踩录蛸|(zhì)量事件的； |
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2 |
供應商拒絕業(yè)主單位監(jiān)督檢查，或者提供虛假信息逃避監(jiān)督的，如在投訴、質(zhì)疑、舉報等問題核查中不配合調(diào)查、現(xiàn)場核實等工作，拒不履行招標文件、投標文件、合同等文件中的約定和承諾事項等； |
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3 |
供應商修改招標文件明確列明的技術(shù)參數(shù)并進行響應的； |
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4 |
貨物類供應商違法轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包合同貨物，或未經(jīng)業(yè)主同意承接其他供應商違法轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包國網(wǎng)貨物訂單的；或工程、服務類供應商違法轉(zhuǎn)包或?qū)χ黧w工程、關(guān)鍵性工作進行分包的； |
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5 |
營銷類產(chǎn)品在質(zhì)保期內(nèi)，因質(zhì)量原因發(fā)生故障，導致四類質(zhì)量問題的； |
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6 |
供應商存在質(zhì)量、履約等問題，多次督促仍拒不整改的； |
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7 |
供應商不良行為信息收集日之前的6個月內(nèi)，經(jīng)業(yè)主單位檢測，供應商同類產(chǎn)品不合格累計積分為5-6分的； |
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8 |
人民法院生效判決書認定或紀檢監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)紀中查實供應商為謀取不正當利益，向公司系統(tǒng)招標采購活動的招標人、評標委員會、招標代理機構(gòu)等相關(guān)人員行賄，數(shù)額在3萬元（含）以上，不滿100萬元的。 |
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（四）供應商有下列情形之一的，列入黑名單2年
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序號 |
不良行為情形 |
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1 |
因供應商原因?qū)е滤募壈踩录ㄒ话闶鹿剩┗蛸|(zhì)量事件的； |
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2 |
供應商無正當理由，不按招投標文件簽訂合同的； |
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3 |
供應商無正當理由不履行合同義務，導致合同終止/解除的； |
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4 |
因供應商原因?qū)е潞贤K止/解除，且嚴重影響工程建設進度或電網(wǎng)安全運行的； |
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5 |
供應商設備被公司認定為家族性缺陷且整改不到位的； |
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6 |
供應商不良行為信息收集日之前的6個月內(nèi)，經(jīng)業(yè)主單位檢測，供應商同類產(chǎn)品不合格累計積分為7-8分的； |
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7 |
人民法院生效判決書認定或紀檢監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)紀中查實供應商為謀取不正當利益，向公司系統(tǒng)招標采購活動的招標人、評標委員會、招標代理機構(gòu)等相關(guān)人員行賄，數(shù)額在100萬元（含）以上，不滿500萬元的。 |
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（五）供應商有下列情形之一的，列入黑名單3年
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序號 |
不良行為情形 |
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1 |
因供應商原因?qū)е氯壈踩录ㄝ^大事故）或質(zhì)量事件的； |
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2 |
供應商具有相互串通投標，或招標人與投標人串通投標，或視為投標人相互串通投標情形的； |
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3 |
供應商在招標采購、資質(zhì)能力核實、合同履約等活動中提供虛假信息或證明文件的； |
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4 |
供應商為謀取不正當利益，降低產(chǎn)品設計標準、偷工減料，或產(chǎn)品使用劣質(zhì)原材料、組部件以次充好，造成重大安全隱患或嚴重影響物資使用壽命的；或供應商產(chǎn)品經(jīng)檢測存在特別嚴重質(zhì)量問題的； |
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5 |
供應商捏造事實或者提供虛假材料，對招標人或其他供應商進行詆毀或惡意投訴的； |
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6 |
供應商偽造虛假圖紙或工程量，或參與偽造虛假工程量騙取工程款的； |
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7 |
供應商不良行為信息收集日之前的6個月內(nèi)，經(jīng)業(yè)主單位檢測，供應商同類產(chǎn)品不合格累計積分為9-10分的； |
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8 |
經(jīng)核實，確認電商類物資供應商具有違規(guī)換貨、虛假發(fā)貨等違規(guī)行為的； |
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9 |
人民法院生效判決書認定或紀檢監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)紀中查實供應商為謀取不正當利益，向公司系統(tǒng)招標采購活動的招標人、評標委員會、招標代理機構(gòu)等相關(guān)人員行賄，數(shù)額在500萬元（含）以上的。 |
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（六）供應商有下列情形之一的，列入長期黑名單
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序號 |
不良行為情形 |
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1 |
因供應商原因?qū)е乱恢炼壈踩录ㄌ卮?、重大事故）或質(zhì)量事件的； |
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2 |
供應商在合同履約過程中，因生產(chǎn)環(huán)境嚴重劣化、破產(chǎn)等原因不再具備履約能力的； |
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3 |
供應商不良行為信息收集日之前的6個月內(nèi)，經(jīng)業(yè)主單位檢測，供應商同類產(chǎn)品不合格累計積分為11分及以上的； |
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4 |
人民法院生效判決書認定或紀檢監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)紀中查實供應商為謀取不正當利益，向公司系統(tǒng)招標采購活動的招標人、評標委員會、招標代理機構(gòu)等相關(guān)人員行賄，給公司造成嚴重影響的。 |
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三、其他規(guī)定
1.供應商同一生產(chǎn)批次（生產(chǎn)日期在一個月之內(nèi)）的產(chǎn)品在同一單位發(fā)現(xiàn)多次質(zhì)量問題的，合并計為一次，質(zhì)量問題等級按照最嚴重的問題確定。供應商同時發(fā)生（一）至（六）中不同情形的，按照最嚴重的不良行為進行處理。
2.貨物類供應商產(chǎn)品檢測發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，實行積分制管理。
3.供應商在被暫停中標資格期間再次發(fā)生或發(fā)現(xiàn)暫停中標資格情況的，按照問題類別及處理措施，在下個處理批次中疊加延長相應處理期；達到黑名單情形的，立即列入黑名單進行處理。
供應商在被列入黑名單期間再次發(fā)生或發(fā)現(xiàn)列入黑名單情況的，在下個處理批次中疊加延長相應處理期；發(fā)生或發(fā)現(xiàn)暫停中標資格情況的，按正常流程處理，處理期被黑名單處理期完全覆蓋的不再單獨公告。
4.供應商投標/首次應答截止之日或中標公告/成交結(jié)果發(fā)布之日，任一日在不良行為處理期內(nèi)的，均適用不良行為處理結(jié)果。
5.供應商應由法定代表人或攜帶法定代表人授權(quán)委托書的人員參加約談。無論供應商是否參加約談，參加約談是否簽字，均應在處理依據(jù)充分的前提下，按照本辦法對供應商進行處理。
6.在提出處理建議前，通過電子商務平臺向供應商進行不良行為事實確認。異議受理期為5個工作日，受理期內(nèi)未收到供應商蓋章書面異議的，視為供應商無異議；約談記錄中已確認的問題，不再接受異議；已答復的異議內(nèi)容，不再重復答復。
7.供應商應根據(jù)以下要求進行整改：
（1）供應商應按照合同約定承擔相應的違約責任。
（2）對于產(chǎn)品質(zhì)量問題，供應商應向業(yè)主單位或?qū)I(yè)部門提供有關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，并積極配合業(yè)主單位進行質(zhì)量調(diào)查和原因分析，制定整改措施，并經(jīng)業(yè)主單位認可；對出現(xiàn)質(zhì)量問題的產(chǎn)品進行免費處理或更換，且檢測合格，賠償由此引起的附加調(diào)試配合等費用，并對同類產(chǎn)品進行全面排查和整改；對于存在批量質(zhì)量隱患或家族性缺陷的產(chǎn)品應全部免費召回或積極配合業(yè)主單位進行治理。
（3）對于交貨問題，供應商應在與業(yè)主單位協(xié)商后約定的期限內(nèi)完成交貨。
（4）對于服務問題，供應商應制定整改措施，提供必要的證明材料，并做出不再發(fā)生類似問題的書面承諾。
（5）對于前期不履約或未能正常履約的，供應商應提供整改報告及能夠正常履約的支撐材料。
（6）對于誠信、行賄等問題，供應商應做出不再發(fā)生類似問題的書面承諾。
8.供應商整改完畢后，向提出不良行為處理的單位或?qū)I(yè)部門提交整改報告等材料。相關(guān)單位或?qū)I(yè)部門組織驗收，形成驗收報告，根據(jù)整改情況提出解除處理或繼續(xù)處理建議，發(fā)送物資管理部門。對驗收合格的供應商，物資管理部門履行審批手續(xù)，處理期滿后解除對供應商的不良行為處理；供應商不良行為處理期滿，但整改驗收不合格的，延長對供應商的處理期。延長期間驗收通過的，解除對供應商的處理；延長期1年后驗收仍未通過的，對該供應商在電子商務平臺的賬戶進行凍結(jié)，不允許其參與平臺上的招標采購工作。完成整改驗收后，供應商方可申請解除賬戶凍結(jié)。
9.對于集成招標或EPC總承包項目的物資，集成商的外購外協(xié)廠家、分包商所供貨物發(fā)生質(zhì)量問題，且符合本辦法規(guī)定處理情形的，集成商與外購外協(xié)廠家、總承包商與分包商均按本辦法規(guī)定處理。
10.供應商不良行為處理不代替合同違約責任追究。
資料來源：國家電網(wǎng)
對供應商不良行為處理措施
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